2022年全國財政收入超20萬億元增長0.6%
1月30日，財政部召開2022年度財政收支情況網上新聞發布會。
數據顯示，2022年，全國一般公共預算收入203703億元，比上年增長0.6%，扣除留抵退稅因素后增長9.1%。2022年，全國一般公共預算支出260609億元，比上年增長6.1%。
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需要指出的是，受國內外多重超預期因素影響，以及年中加大退稅減稅緩稅政策影響，2022年財政收支平衡較為緊張。2022年財政收支規模與預期有一定差距，意味著年初既定的支出安排部分未能兌現。按年初預算安排，預計2022年全國一般公共預算收入增長3.8%，一般公共預算支出增長8.4%。
財政收入負增長，跟經濟形勢有關，也跟減稅降費政策有關。財政部數據顯示，預計2022年新增減稅降費和退稅緩稅緩費達4.2萬億元，其中增值稅留抵退稅約2.4萬億元。
財政支出依然能保持中高速增長，很重要的因素在于新增政府債券發行。1月29日，財政部數據顯示，2022年全國發行新增地方政府債券47566億元，其中一般債券7182億元、專項債券40384億元。與此同時，按照2022年預算報告安排，2022年中央財政赤字規模為2.65萬億元。
2022年我國GDP突破120萬億元，同比增長3%，在多重因素沖擊下整體保持平穩增長。與經濟密切相關的稅收，2022年實現收入16.66萬億元，比上年下降3.5%，扣除留抵退稅因素后增長6.6%。從稅種來看，除了增值稅出現負增長，其他主體稅種保持平穩增長。
具體而言，2022年國內增值稅48717億元，比上年下降23.3%，扣除留抵退稅因素后增長4.5%；企業所得稅43690億元，比上年增長3.9%；進口貨物增值稅、消費稅19995億元，比上年增長15.4%；國內消費稅16699億元，比上年增長20.3%；個人所得稅14923億元，比上年增長6.6%。
財政部相關負責人表示，受國內外錯綜復雜因素影響，二季度經濟下行壓力加大，疊加實施大規模增值稅留抵退稅政策，稅收收入一度大幅下滑，下半年隨著穩經濟一攬子政策和接續措施逐步落地見效，工業服務業生產經營等經濟活動總體上有所恢復，全年相關稅種實現不同程度增長。其中，國內增值稅扣除留抵退稅因素后增長4.5%，國內消費稅增長20.3%，企業所得稅增長3.9%，個人所得稅增長6.6%，進口貨物增值稅、消費稅增長15.4%。車輛購置稅下降31.9%，主要是6月1日起對部分乘用車減半征收車輛購置稅。出口退稅16258億元，考慮動用以前年度結轉資金等因素后，全年實際辦理出口退稅18678億元，有力促進外貿出口穩定增長。
2022年考慮到減稅降費的需要，加大了對特定機構利潤的上繳，各地為了更好平衡財政收支也加大了對資源收入的盤整力度。2022年全國非稅收入37089億元，比上年增長24.4%。
財政部相關負責人表示，2022年，全國非稅收入增長24.4%。其中，中央非稅收入增長96.5%，主要是特定國有金融機構和專營機構上繳利潤入庫、原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加等特殊因素拉動，扣除上述特殊因素后，中央非稅收入增長3%左右。地方非稅收入增長17.8%，主要是地方多渠道盤活閑置資產，以及與礦產資源有關的收入增加，拉高地方非稅收入增幅14.3個百分點。各級財政部門堅決執行各項降費緩費政策，持續整治涉企收費，防止亂收費、亂罰款、亂攤派，地方行政事業性收費收入下降4.1%。
受下行的房地產市場影響，部分房地產和土地相關稅費收入出現負增長。比如，2022年契稅5794億元，比上年下降22%；土地增值稅6349億元，比上年下降7.9%。與此同時，2022年國有土地使用權出讓收入66854億元，比上年下降23.3%。
中央經濟工作會議指出，2023年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度。積極的財政政策要加力提效。保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。
財政部相關負責人表示，積極的財政政策加力提效，體現了穩中求進的工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。“加力”，就是要適度加大財政政策擴張力度。“提效”，就是要提升政策效能。要完善稅費支持政策，著力紓解企業困難。綜合考慮財政承受能力和助企紓困需要，在落實好前期出臺政策的基礎上，根據實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業、個體工商戶以及特困行業的支持，促進企業轉型升級和提升創新能力，為企業增活力、添動力。要合理安排地方政府專項債券規模，保持宏觀杠桿率基本穩定，適當擴大專項債券資金投向領域和用作項目資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，確保政府投資力度不減，帶動擴大社會投資，推動經濟運行整體好轉。
2022年我國赤字率下調至2.8%，中央和地方赤字規模加總為3.37萬億元，比2021年減少2000億元；與此同時，為新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，與上年持平。
中信證券首席經濟學家明明對21世紀經濟報道記者表示，2023年宏觀政策應協調配合，著重擴大內需。財政政策應提高赤字率，擴大新增專項債發行規模，采取更多支持消費的措施。貨幣政策應加強結構性工具的使用，降低實體融資成本，促進信貸社融擴張。政策性銀行繼續發揮重要補充作用，支持重大項目和基礎設施建設。
中央財經大學財稅學院教授白彥鋒對21世紀經濟報道記者表示，2023年財政政策要加力提效推動經濟整體好轉，但排在第一位的是要推動經濟常態化運行，更好地厘清政府和市場、中央和地方、國企和民企等關系，調動民營企業和地方政府的積極性，推動經濟回歸正常區間。2023年經濟恢復仍需政策支撐，助企紓困政策該延續的依然要延續。考慮到我國存在預算軟約束問題，赤字率3%的紅線依然有警示作用。